bogdan_63: (Скелет думает)
[personal profile] bogdan_63
Оригинал взят у [livejournal.com profile] aquareus в Предложения в сфере социальной политики несистемны


Счетная палата призвала переписать "Стратегию-2020" - иначе "путинский" план развития останется теорией - http://www.newsru.com/russia/04oct2011/strat2020.html

4 октября 2011 г., 11:12

Разработанная по поручению Владимира Путина стратегия экономического развития России до 2020 года не соответствует современным реалиям. В ней недостаточно учтены уроки кризиса 2008-2010 годов и риски подступающей второй волны рецессии. Предложения в сфере социальной политики несистемны, а внешнеэкономическая стратегия страны излишне оптимистична.

С такими замечаниями выступила Счетная палата, которая, наряду с другими органами и ведомствами работает с правительственными экспертами, корректирующими "Стратегию-2020". Она советует переписать документ с поправкой на кризис, последствия которого будут тяжелыми для России. В противном случае предлагаемые меры будут носить лишь теоретический характер, заявляют аудиторы, которых цитирует газета "Ведомости".

Напомним, премьер поручил экспертному сообществу разработать "Стратегию-2020" в январе нынешнего года. Была создана 21 рабочая группа по основным направлениям - от макроэкономики и здравоохранения до снятия административных барьеров и укрепления позиций России на глобальных рынках. Руководят экспертами ректор Высшей школы экономики Ярослав Кузьминов и ректор Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ Владимир Мау.

Документ почти на 400 страниц был готов в августе и отправился на доработку к правительственным экспертам. В середине октября доработанный вариант будет представлен Путину. Окончательно же концепция должна быть готова уже к 1 декабря. Стоит отметить, что "Стратегия-2020" обретает особый смысл в свете нового президентства Владимира Путина. Ведь когда он вернется в Кремль, именно ему в его третий срок - теперь уже шестилетний - придется нести полную ответственность за этот проект.

Ранее эксперты отмечали другого рода пикантность ситуации со "Стратегией-2020". Она заключается в том, что этот своего рода долгосрочный рабочий документ для правительства, разработанный прямому поручению премьера, по сути борется с теми самыми политическими и экономическими проблемами, чье появление связывают с именем Путина.

"Предложения, сформулированные в "Стратегии-2020", если их реализовать по-настоящему, не просто слегка совершенствуют отдельно взятые стороны нашего бытия - они, по существу, подрубают основы той вертикали власти, построение которой опять же связывают с именем Владимира Путина", - отмечал в августе в своей колонке на нашем сайте редактор отдела экономики журнала "The New Times" Дмитрий Докучаев.

Теперь документ корректируется в связи с замечаниями, которые по поручению вице-премьера Игоря Шувалова подготовили Минфин, Минэкономразвития и Минобрнауки, а также Банк России и Счетная палата. Ярослав Кузьминов сообщил, что "некоторые изменения могут быть существенными". Он считает замечания Счетной палаты "заслуживающими внимания". По его словам, в докладе могут быть представлены и гораздо более жесткие, чем раньше, сценарии.

В свою очередь председатель Счетной палаты Сергей Степашин сообщил "Интерфаксу" во вторник, что ее замечания были "высоко оценены". Изменения в документ будут обсуждаться с авторами в октябре-ноябре.

В первую очередь, аудиторы критикуют авторов "Стратегии" за отсутствие конкретики. В документе содержится призыв менять экономическую систему и социальную политику, но конкретных предложений нет, подчеркивают они: "По сути, указанные в проекте "Стратегии-2020" предложения сводятся к простому совершенствованию сегодняшней социальной политики без особых изменений в сфере реальной экономики".

Правительственные эксперты предлагают перейти от государственного патернализма к социальному партнерству, отмечают эксперты Счетной палаты, но эти предложения несистемны. Они советуют выделить краткосрочные и долгосрочные приоритеты для отдельных социально-демографических групп населения, например детей и молодежи.

В документе недостаточно учтены уроки кризиса 2008-2010 годов, говорится в замечаниях Счетной палаты: сохраняются риски второй волны рецессии, ее последствия для России будут тяжелыми. Аудиторы перечисляют риски: страна зависит от экспорта сырья, но не влияет на цены; стоимость финансовых активов определяют иностранные спекулянты; экспорт слишком ориентирован на страны Европы. Они призывают подготовить план снижения этих рисков.

Излишне оптимистичной Счетная палата называет внешнеэкономическую стратегию России, предложенную правительственными экспертами, особенно на фоне обострения долговых проблем в США и Европе. "Сегодня меры по выходу из кризиса носят уже не тактический, а стратегический характер", - указывают эксперты палаты.

Палата также предостерегает, что переход к таргетированию инфляции и отказ от управления обменным курсом рубля, как предложено в "Стратегии-2020", может увеличить цены на товары отечественного производства, в том числе на продовольствие.

Если не переписать документ с учетом всех этих рисков, он останется лишь теорией, заключают аудиторы.

Надо сказать, что проект "Стратегии-2020" изначально предусматривал альтернативные вариантов развития. Собственно, это и позволило экспертным группам включить в него "революционные" положения по продвижению либеральных реформ, подрывающих "путинскую" вертикаль власти. "То есть, чтобы не прогневить заказчика (Путина - прим. ред.), авторы дают ему (то есть, правительству) выбор: хочешь - действуй так по "консервативному" сценарию, а хочешь иначе - по "высокорискованному", - пишет на этот счет Дмитрий Докучаев.

Так что правительство вполне может принять "смелую" стратегию, на самом деле ничем особо не рискуя, заключает он. Концепция в любом случае должна успокоить либерально настроенную часть населения. "Ну а если какие-то из радикально-реформаторских мер правительству действительно придется принимать, они всегда могут перевести стрелки на независимых экспертов - дескать, это не мы, это они прописали".

This account has disabled anonymous posting.
If you don't have an account you can create one now.
HTML doesn't work in the subject.
More info about formatting

December 2021

S M T W T F S
    1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031 

Most Popular Tags

Style Credit

Expand Cut Tags

No cut tags
Page generated Jun. 1st, 2025 04:48 pm
Powered by Dreamwidth Studios