![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
bogdan_63Пока общественность возмущалась «пакетом Яровой", был принят еще один закон – гораздо более страшный. Носит он невинное название «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»
Этот закон позволяет без суда и следствия применять репрессивные меры к тем, кто «нарушает нормы общепринятой морали" или «создает условия для совершения правонарушений". При этом никаких правовых трактовок этих понятий нет – ни в данном законе, ни в каких других. Т.е. они полностью отданы на откуп правоохранителям.
Я вполне верю, что законодатели руководствовались чистыми и светлыми мотивами – дать правоохранительным органам инструмент для борьбы с пьяницами и дебоширами или содержателями притонов, которые пока закон не нарушили, но могут сделать это в любой момент. Но в текущее политической ситуации очевидно, что применяться он будет в первую очередь к тем, кого посчитают нелояльными к власти.
Впрочем, самое страшное даже не это. А то, что по желанию левой пятки любого мента или прокурорского этот закон может быть применен к кому угодно – ибо трудно найти человека, который под него не попадает.
Плохо спрятал кошелек – создал условия для правонарушения (карманной кражи). Вышла на улицу в короткой юбке (и без паранджи) – создала условия для нападения с сексуальными мотивами. Флиртовал с чужой женой или выпил лишку – нарушил нормы общепринятой морали. А зодно создал условия для правонарушения. И так далее. Я уж не говорю о несчастных сексуальных меньшинствах :(.
Репрессивные меры, предусмотренные в законе, пока достаточно мягкие (хотя и неприятные) – уголовной или административной ответственности за нарушение предписаний там напрямую не предусмотрено. Но идет отсылка к “законодательству РФ”, и предполагается «приведение законов и других нормативных правовых актов субъектов в соответствие с настоящим Федеральным законом”.
И можно почти не сомневаться, что один из элементов этого “приведения” будет внесение соответствующих статей в КоАП. – очень уж данный закон удобен и приятен для наших правоохранительных органов. А рассчитывать на их массовую высокую моральность и приверженность принципам защиты прав и свобод граждан, как мы все понимаем, особо не приходится.
Сейчас на сайте Российской общественной инициативы идет голосование за отмену данного закона. Проголосовать можно тут https://www.roi.ru/29389
Далее – выдержки из данного данного закона с комментариями (чтобы было понятно, что мои опасения не беспочвенны). С его полным текстом можно ознакомиться тут: https://rg.ru/2016/06/28/profilaktika-dok.html
Статья 2. "антиобщественное поведение - не влекущие за собой административную или уголовную ответственность действия физического лица, нарушающие общепринятые нормы поведения и морали, права и законные интересы других лиц;"
Понятно, что никаких формальных критериев антиобщественного поведения нет и быть не может. Т.е. определять степень антиобщественности и допустимость применения мер профилактики будет конкретный полицейский, следователь или прокурор. Т.е. антиобщественным может быть признано все, что ему не понравится.
И согласно статьям 17.2-6 данного закона он может вызывать гражданина для профилактической беседы, выносить предписания и ставить его на профилактический учет (что это - не очень понятно пока, но понятно, что нахождение в этом списке может негативно сказаться на правах и свободах гражданина), а также осуществлять "профилактический надзор" над гражданами.
Согласно статье 17.3 официального предостережение может быть объявлено не только в случае совершения антиобщественных действий, но и в случае "действий, создающих условия для совершения правонарушений".
Понятие "действий, создающих условия для совершения правонарушений" также не определено, и трактовка его оставляется на произвол правоохранительных органов. А она может быть неограниченно широкой, так как почти все действия могут создавать условия для тех или иных правонарушений.
Согласно статье 20, вынесенное предостережение является обязательным к исполнению. А в случае неисполнения требования, изложенного в официальном предостережении (предостережении) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Утешает то, что в законодательстве РФ пока отсутствует ответственность за нарушение таких предписаний, но она может быть легко введена соответствующими дополнениями к КоАП или, не дай бог, к УК РФ.
Статья 23 - "Профилактический надзор".
"Профилактический надзор состоит в наблюдении за поведением лица, состоящего на профилактическом учете, и соблюдением им ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
Т.е. над лицом, на произвольных основаниях поставленным на профилактический учет, должен осуществляться специальный надзор. Каким образом - непонятно, что можно себе представить - что с использованием всего инструментария, имеющегося у правоохранительных органов - так как в подобных случаях они обычно трактуют свои полномочия максимально широко.
Это влечет серьезный риск нарушений прав и свободы граждан, гарантированные им конституцией (тайна частной жизни. тайна разговоров и переписки, свобода перемещения и др.).
Еще добавляет беспокойства так же статья 33 данного закона.
"Статья 33. Приведение законов и других нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом
Законы и другие нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации до приведения их в соответствие с настоящим Федеральным законом применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону."
Можно только догадываться, какие нормативные акты должны быть приведены в соответствие и каким образом. Но напрашивается самое страшное - введение административной или уголовной ответственности за неисполнение предписаний.
Это откроет правоохранительным органам полную свободу в преследовании любого гражданина или организации без суда и следствия, так как при столь свободной трактовке у кого угодно можно найти "антиобщественное поведение" или "действия способствующие совершению правонарушений".
P.S. Конечно, существует высокая вероятность, что про этот закон просто забудут – как про сотни других мертворожденных детищ «сумасшедшего принтера”. У силовых ведомств сейчас хватает головной боли с постоянными перетрясками и реорганизациями.
Тем не менее, это – серьезная мина, заложенная под наше общество. Фитиль к ней еще не поднесли (ответственности за неисполнение предписаний нет пока нет), но это может быть сделано в любой момент. И за этим надо следить.
Я не очень верю, что голосование на roi.ru поможет действительно отменить этот закон, но, по крайней мере оно покажет, что вопрос находится под контролем общественности, и может быть сможет предотвратить принятие нынешней думой изменений в КоАП, необходимых для того. чтобы закон заработал на полную мощность.
Напоминаю – проголосовать за отмену этого закона можно тут: https://www.roi.ru/29389
P.P.S. Кстати, голосование за отмену “Пакета Яровой” на roi.ru завершено – он набрал необходимые 100тыс голосов (100 098 за, 1 400 против). Сейчас инициатива находится на рассмотрении экспертной группы “открытого правительства”. Я почти не сомневаюсь, что вердикт будет такой «Отменять закон нецелесообразно. Но к нему необходимо внести поправки, чем займется правительство и дума текущего состава.”
Но вода камень точит. Глядишь, и правда какие то поправки разумные внесут.
http://worldcrisis.ru/crisis/2463458
Этот закон позволяет без суда и следствия применять репрессивные меры к тем, кто «нарушает нормы общепринятой морали" или «создает условия для совершения правонарушений". При этом никаких правовых трактовок этих понятий нет – ни в данном законе, ни в каких других. Т.е. они полностью отданы на откуп правоохранителям.
Я вполне верю, что законодатели руководствовались чистыми и светлыми мотивами – дать правоохранительным органам инструмент для борьбы с пьяницами и дебоширами или содержателями притонов, которые пока закон не нарушили, но могут сделать это в любой момент. Но в текущее политической ситуации очевидно, что применяться он будет в первую очередь к тем, кого посчитают нелояльными к власти.
Впрочем, самое страшное даже не это. А то, что по желанию левой пятки любого мента или прокурорского этот закон может быть применен к кому угодно – ибо трудно найти человека, который под него не попадает.
Плохо спрятал кошелек – создал условия для правонарушения (карманной кражи). Вышла на улицу в короткой юбке (и без паранджи) – создала условия для нападения с сексуальными мотивами. Флиртовал с чужой женой или выпил лишку – нарушил нормы общепринятой морали. А зодно создал условия для правонарушения. И так далее. Я уж не говорю о несчастных сексуальных меньшинствах :(.
Репрессивные меры, предусмотренные в законе, пока достаточно мягкие (хотя и неприятные) – уголовной или административной ответственности за нарушение предписаний там напрямую не предусмотрено. Но идет отсылка к “законодательству РФ”, и предполагается «приведение законов и других нормативных правовых актов субъектов в соответствие с настоящим Федеральным законом”.
И можно почти не сомневаться, что один из элементов этого “приведения” будет внесение соответствующих статей в КоАП. – очень уж данный закон удобен и приятен для наших правоохранительных органов. А рассчитывать на их массовую высокую моральность и приверженность принципам защиты прав и свобод граждан, как мы все понимаем, особо не приходится.
Сейчас на сайте Российской общественной инициативы идет голосование за отмену данного закона. Проголосовать можно тут https://www.roi.ru/29389
Далее – выдержки из данного данного закона с комментариями (чтобы было понятно, что мои опасения не беспочвенны). С его полным текстом можно ознакомиться тут: https://rg.ru/2016/06/28/profilaktika-dok.html
Статья 2. "антиобщественное поведение - не влекущие за собой административную или уголовную ответственность действия физического лица, нарушающие общепринятые нормы поведения и морали, права и законные интересы других лиц;"
Понятно, что никаких формальных критериев антиобщественного поведения нет и быть не может. Т.е. определять степень антиобщественности и допустимость применения мер профилактики будет конкретный полицейский, следователь или прокурор. Т.е. антиобщественным может быть признано все, что ему не понравится.
И согласно статьям 17.2-6 данного закона он может вызывать гражданина для профилактической беседы, выносить предписания и ставить его на профилактический учет (что это - не очень понятно пока, но понятно, что нахождение в этом списке может негативно сказаться на правах и свободах гражданина), а также осуществлять "профилактический надзор" над гражданами.
Согласно статье 17.3 официального предостережение может быть объявлено не только в случае совершения антиобщественных действий, но и в случае "действий, создающих условия для совершения правонарушений".
Понятие "действий, создающих условия для совершения правонарушений" также не определено, и трактовка его оставляется на произвол правоохранительных органов. А она может быть неограниченно широкой, так как почти все действия могут создавать условия для тех или иных правонарушений.
Согласно статье 20, вынесенное предостережение является обязательным к исполнению. А в случае неисполнения требования, изложенного в официальном предостережении (предостережении) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения, лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Утешает то, что в законодательстве РФ пока отсутствует ответственность за нарушение таких предписаний, но она может быть легко введена соответствующими дополнениями к КоАП или, не дай бог, к УК РФ.
Статья 23 - "Профилактический надзор".
"Профилактический надзор состоит в наблюдении за поведением лица, состоящего на профилактическом учете, и соблюдением им ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
Т.е. над лицом, на произвольных основаниях поставленным на профилактический учет, должен осуществляться специальный надзор. Каким образом - непонятно, что можно себе представить - что с использованием всего инструментария, имеющегося у правоохранительных органов - так как в подобных случаях они обычно трактуют свои полномочия максимально широко.
Это влечет серьезный риск нарушений прав и свободы граждан, гарантированные им конституцией (тайна частной жизни. тайна разговоров и переписки, свобода перемещения и др.).
Еще добавляет беспокойства так же статья 33 данного закона.
"Статья 33. Приведение законов и других нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом
Законы и другие нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации до приведения их в соответствие с настоящим Федеральным законом применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону."
Можно только догадываться, какие нормативные акты должны быть приведены в соответствие и каким образом. Но напрашивается самое страшное - введение административной или уголовной ответственности за неисполнение предписаний.
Это откроет правоохранительным органам полную свободу в преследовании любого гражданина или организации без суда и следствия, так как при столь свободной трактовке у кого угодно можно найти "антиобщественное поведение" или "действия способствующие совершению правонарушений".
P.S. Конечно, существует высокая вероятность, что про этот закон просто забудут – как про сотни других мертворожденных детищ «сумасшедшего принтера”. У силовых ведомств сейчас хватает головной боли с постоянными перетрясками и реорганизациями.
Тем не менее, это – серьезная мина, заложенная под наше общество. Фитиль к ней еще не поднесли (ответственности за неисполнение предписаний нет пока нет), но это может быть сделано в любой момент. И за этим надо следить.
Я не очень верю, что голосование на roi.ru поможет действительно отменить этот закон, но, по крайней мере оно покажет, что вопрос находится под контролем общественности, и может быть сможет предотвратить принятие нынешней думой изменений в КоАП, необходимых для того. чтобы закон заработал на полную мощность.
Напоминаю – проголосовать за отмену этого закона можно тут: https://www.roi.ru/29389
P.P.S. Кстати, голосование за отмену “Пакета Яровой” на roi.ru завершено – он набрал необходимые 100тыс голосов (100 098 за, 1 400 против). Сейчас инициатива находится на рассмотрении экспертной группы “открытого правительства”. Я почти не сомневаюсь, что вердикт будет такой «Отменять закон нецелесообразно. Но к нему необходимо внести поправки, чем займется правительство и дума текущего состава.”
Но вода камень точит. Глядишь, и правда какие то поправки разумные внесут.
http://worldcrisis.ru/crisis/2463458
